Napravil stát křivdy minulosti? Analýza (ne)úspěšného odškodňování obětí protiprávních sterilizací

Anna Šumberová

doi:10.66576/journal.2026.01.02

Autoři

Anna Šumberová Kancelář advokátky Moniky Skalové Autor

DOI:

https://doi.org/10.66576/journal.2026.01.02

Klíčová slova:

protiprávní sterilizace , odškodnění , lidská práva , informovaný souhlas , správní řízení , efektivita veřejné správy

Abstrakt

Cílem článku je analyzovat, zda rozhodovací praxe Ministerstva zdravotnictví při poskytování odškodnění osobám sterilizovaným v rozporu s právem naplňuje ústavněprávní požadavky kladené na mechanismy nápravy zásahů do základních práv. Dosavadní literatura se zaměřuje především na historický kontext protiprávních sterilizací a na identifikaci jednotlivých problémů rozhodovací praxe. Tento článek na tato zjištění navazuje, zasazuje je však do širšího ústavněprávního a lidskoprávního kontextu a zkoumá, z čeho tyto problémy vycházejí a jaké poznatky přinášejí pro budoucí institucionální nastavení mechanismů nápravy dřívějších zásahů do základních práv.

Analýza vychází z kvalitativní obsahové analýzy 150 rozhodnutí Ministerstva zdravotnictví a pro doplnění kontextu dále 15 výzev Ministerstva zdravotnictví k úhradě nákladů za poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb. Výzkum identifikoval několik opakujících se problematických oblastí, zejména průtahy v řízení, nekonzistentní přístup k vadám žádostí, výraznou závislost výsledku řízení na existenci zdravotnické dokumentace a formalistické posuzování informovaného souhlasu.

Výsledky naznačují, že stát dosud nenaplnil deklarovaný cíl nápravy křivd minulosti vůči protiprávně sterilizovaným ženám, přičemž významným faktorem bylo nedostatečné institucionální a procesní zajištění celé odškodňovací agendy. Článek dochází k závěru, že přijetí zákona s významným lidskoprávním účelem samo o sobě nezaručuje účinnou nápravu, pokud stát současně nevytvoří funkční rámec pro jeho realizaci.

Text ke stažení PDF

Romano_džanibe_1_2026_Šumberová_23-49

Reference

Autorky klubu Paramisara (2025). Podvázané mašličkami: Povídky o romských obětech nucené sterilizace. Slovo 21.

Český rozhlas. (2026, 25. února). Ministerstvo dostalo 2639 žádostí o odškodnění za sterilizace, kladně vyřídilo přes 1100. https://cesky.radio.cz/ministerstvo-dostalo-2639-zadosti-o-odskodneni-za-sterilizace-kladne-vyridilo-8878861

Česká televize. (2025, 28. května). Na odškodnění za nezákonné sterilizace půjde dalších 200 milionů, schválila vláda. https://ct24.ceskatelevize.cz/clanek/domaci/na-odskodneni-za-nezakonne-sterilizace-pujde-dalsich-200-milionu-schvalila-vlada-361453

Glaser, B. G. (1992). Basics of grounded theory analysis: Emergence vs. forcing. Sociology Press.

Horák, F. (2017). Lidská důstojnost v ústavním právu: legitimní argument nebo axiom? Jurisprudence, 4/2017. https://www.jurisprudence.cz/cz/casopis/lidska-dustojnost-v-ustavnim-pravu-legitimni-argument-nebo-axiom.m-255.html

Hudson, B., Hunter, D. a Peckham, S. (2019). Policy failure and the policy-implementation gap: can policy support programs help? Policy Design and Practice, 2(1), 1–14. https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1540378.

Husseini, F., Bartoň, M., Kokeš, M., Kopa, M., Camrda, J., Hejč, D., Hlouch, L., Matouš, M., Moravec, O., Nechvátalová, L., Novák, J., Pekařová, L., Rigel, F., Tomoszek, M., Tomoszková, V., Vomáčka, V. a Výborný, Š. (2021).

Listina základních práv a svobod. Komentář. C. H. Beck.

Klíma, K. (2009). Komentář k Ústavě a Listině. 2. vydání. Aleš Čeněk.

Kühn, Z., Kratochvíl, J., Kmec, J., Kosař, D., Antoš, M., Askari, D., Bahýľová, L., Benák, J., Blažková, K., Blisa, A., Červínek, Z., Dienstbier, J., Horák, F., Kindlová, M., Majerčík, Ľ., Matiaško, M., Vikarská, Z., Vyhnánek, L. a Zbíral, R. (2022). Listina základních práv a svobod. Velký komentář. Leges.

Liga lidských práv. (2024). Cesta k odškodnění: Jak Ministerstvo zdravotnictví rozhoduje o nárocích sterilizovaných žen. Analýza rozhodovací praxe. https://llp.cz/wp-content/uploads/Analyza-rozhodovaci-praxe-v-odskodneni-nedobrovolnych-sterilizaci_LLP.pdf.

Liga lidských práv. (2025a). Analýza: Ministerstvo zdravotnictví a zákon 106/1999 Sb., ve věcech protiprávních sterilizací. https://llp.cz/wp-content/uploads/Analyza-Ministerstvo-zdravotnictvi-a-zakon-1061999-Sb.-ve-vecech-protipravnich-sterilizaci-1.pdf.

Liga lidských práv. (2025b). Další úspěšný případ v řízení o odškodnění za protiprávní sterilizaci. https://llp.cz/blog/dalsi-uspesny-pripad-v-rizeni-o-odskodneni-za-protipravni-sterilizaci/

Liga lidských práv. (2025c). Stát uznává chyby: přibývá odškodnění za nezákonné sterilizace. https://llp.cz/blog/stat-uznava-chyby-pribyva-odskodneni-za-nezakonne-sterilizace/

Pašková, S. (2025). Odškodnění nuceně sterilizovaných žen – vítězství s hořkým koncem. In Šimáčková, K., Havelková, B. a Špondr Večl, P. (Eds.). Mužské právo II. Wolters Kluwer.

Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR. (2019). Návrh na vydání zákona o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaným v rozporu s právem – důvodová zpráva (sněmovní tisk č. 603/0). https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=167714.

Romea. (2026, 25. února). Ministerstvo eviduje 2639 žádostí o odškodnění protiprávních sterilizací, vyplatilo 358,8 milionu korun, stovky žen na odškodnění stále čekají. https://romea.cz/cz/domaci/primy-prenos-stovky-zen-cekaji-na-rozhodnuti-ve-strakove-akademii-se-resi-odskodneni-protipravnich-sterilizaci

Sadílková, H. (2019). Historie a historiografie nucených sterilizací romských žen v Československu a jejich přesahu do současnosti. Romano džaniben, 26(2), 5–18. https://doi.org/10.5281/zenodo.10449464.

Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 96/2001 Sb. m. s., o přijetí Úmluvy na ochranu lidských práv a důstojnosti lidské bytosti v souvislosti s aplikací biologie a medicíny: Úmluvy o lidských právech a biomedicíně.

Štefanidesová, A. (2022, 29. listopadu). Protiprávní sterilizace: Jak (ne)funguje odškodňovací mechanismus? Právo21. https://pravo21.cz/spolecnost/protipravni-sterilizace-jak-nefunguje-odskodnovaci-mechanismus.

Šumberová, A. (2025). Napravil stát křivdy minulosti? Ústavně-právní analýza odškodnění obětí protiprávních sterilizací [Diplomová práce. Univerzita Karlova]. Digitální repozitář UK. https://dspace.cuni.cz/handle/20.500.11956/204950.

Veřejný ochránce práv. (2005). Závěrečné stanovisko veřejného ochránce práv ve věci sterilizací prováděných v rozporu s právem a návrhy opatření k nápravě ze dne 23. 12. 2005 (sp. zn.: 3099/2004/VOP). https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/2596.

Veřejný ochránce práv. (2007). Principy dobré správy. https://www.ochrance.cz/dokument/principy-dobre-spravy/.

Veřejný ochránce práv. (2023a). Zpráva o šetření ve věci zamítnutí žádosti o odškodnění protiprávní sterilizace ze dne 15. 3. 2023 (sp. zn.: 15642/2022/VOP). https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/12186.

Veřejný ochránce práv. (2023b). Zpráva o šetření z vlastní iniciativy ve věci odškodnění protiprávní sterilizace ze dne 12. 10. 2023 (sp. zn.: 15744/2022/VOP/MKZ). https://www.ochrance.cz/uploads-import/ESO/Vl.%20in.%2015744-22-MKZ%20Z18.pdf.

Veřejný ochránce práv. (2024). Vyrozumění veřejného ochránce práv vládě České republiky ze dne 17. 9. 2024 (sp. zn.: 9/2024/SZD/MKZ). https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/13234.

Veřejný ochránce práv. (2025). Tisková zpráva veřejného ochránce práv ze dne 15. 4. 2025. https://www.ochrance.cz/aktualne/lonsky_rok_ombudsmana_v_kostce_setreni_zamerena_na_deti_v_ustavech_odskodnovani_protipravnich_sterilizaci_ci_dustojny_zivot_pro_lidi_zavisle_na_peci/.

Vláda České republiky. (2024). Které organizace pomohou s odškodněním za protiprávní sterilizaci? https://vlada.gov.cz/cz/ppov/zmocnenci_vlady/vzpzrm/aktuality/ktere-organizace-pomohou-s-odskodnenim-za-protipravni-sterilizaci---215861/.

Wagnerová, E., Šimíček, V., Langášek, T. a Pospíšil, I. (2023). Listina základních práv a svobod. Komentář. 2. doplněné a aktualizované vydání. Wolters Kluwer ČR.

Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky.

Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů.

Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 297/2021 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaným v rozporu s právem a o změně některých souvisejících zákonů ve znění zákona č. 289/2025 Sb.

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů.